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L'amendement a été présenté au Congrès américain par le sénateur Hank Brown, ci-après dénommé l'amendement Brown. Cet amendement n'a pas renversé l'amendement Pressler, mais a assoupli les règles. Les principales caractéristiques étaient les suivantes : L'
assistance au Pakistan devait être fournie dans les domaines économique et humanitaire. Une aide devait être accordée pour le fonctionnement des ONG, le contrôle des stupéfiants, la lutte contre le terrorisme, les forces de maintien de la paix et le développement de la technologie. Une aide militaire serait débloquée au Pakistan, à l'exception des F-16.
Une résolution appelée « Sens du Congrès » a été adoptée, en vertu de laquelle le président a été autorisé à vendre les F-16 à un tiers et le Pakistan devait être remboursé de ses frais.
Les frais de stockage du matériel sous embargo seraient supprimés.
L'amendement Brown a été adopté à l'unanimité au Sénat américain et à la Chambre des représentants. L'opposition indienne à l'amendement Brown était claire et a averti le Pakistan qu'il renforcerait ses capacités militaires en raison d'une aide renouvelée au Pakistan. L'amendement Brown est en termes pratiques un allégement temporaire unique de l'amendement Pressler. L'amendement Pressler a considérablement endommagé les relations pakistano-américaines et a obligé le Pakistan à développer ses propres besoins de défense stratégique.
L'amendement Brown était basé sur l'hypothèse que, malgré l'amendement Pressler, le programme nucléaire du Pakistan était toujours intact. Toutes les concessions faites au Pakistan reposent sur la prise de conscience par les États-Unis que le Pakistan peut fonctionner comme une porte dérobée vers les régions du Golfe et comme une entrée directe vers la RCA.