Caitlyn
La administración pública se define comúnmente como "gobierno en acción". Se relaciona con el marco institucional del gobierno, así como con los patrones socioeconómicos, políticos y de comportamiento del individuo que dirigía la burocracia. Además, la administración pública implica la formulación e implementación de políticas públicas y programas gubernamentales. Es un instrumento indispensable del gobierno para el desempeño y cumplimiento de sus funciones.
Por otro lado, la burocracia es el proceso de gestionar y coordinar a las personas y el trabajo con base en la autoridad jerárquica y las reglas formales. Como organización, está orientada a lograr que las personas trabajen juntas a pesar de la diversidad y complejidad de sus respectivos trabajos. Los gobiernos administran su operación diaria a través de su gran burocracia. Por lo general, la burocracia se gestiona a través de agencias con tareas y experiencia específicas. Además, trabajan de la mano con otras agencias gubernamentales para implementar programas y políticas gubernamentales. Estas agencias se crean para atender demandas políticas, ya que es activa tanto en la política como en la formulación de políticas.
El gobierno, por otro lado, se rige por controles y contrapesos de conformidad con el concepto de democracia. Del mismo modo, el gobierno controla la burocracia a través de sus diferentes departamentos. El Ejecutivo puede reorganizar la estructura de la burocracia y puede utilizar sus herramientas de gestión para controlarla y supervisarla. Mientras tanto, el Legislativo, a través de sus poderes de investigación, puede realizar audiencias y promulgar leyes para responsabilizar y rendir cuentas a los burócratas por sus acciones. El Poder Judicial, por otro lado, puede realmente obligar a los burócratas a actuar de acuerdo con la constitución y la intención legislativa de la ley.
Los burócratas no son funcionarios electos y se les considera administradores y servidores públicos. Uno de los principales problemas es su responsabilidad. A menudo, el poder independiente que ostentaban estos burócratas contradecía el concepto de democracia. Aquí es donde entra en juego la administración pública. Concilia tanto la burocracia como la democracia para llevar a cabo una administración pública competente y receptiva del gobierno.
Jaylan
Lyndall Urwick (1891-1983) fue un oficial del ejército británico convertido en teórico y consultor cuyo trabajo integró las ideas de gestión científica con las ideas de la teoría clásica de la organización. Luther Gulick (1892-1970) fue miembro del Comité de Gestión Administrativa del presidente Franklin D. Roosevelt durante la década de 1930, y sus principales intereses eran las ciencias políticas y el servicio público.
Urwick y Gulick editaron una publicación de 1937 titulada Papers on the Science of Administration, que incluía artículos sobre teoría de la organización y administración pública. Gulick aisló las responsabilidades del director ejecutivo y las enumeró de acuerdo con el acrónimo POSDCORB, que significa planificación, organización, dotación de personal, dirección, coordinación, informes y presupuestos. Uno de sus puntos principales fue que las organizaciones o departamentos bien administrados y autónomos casi siempre están dirigidos por un solo gerente superior, como un CEO. Por su parte, Urwick creía que las actividades necesarias para lograr los objetivos organizacionales debían agruparse y asignarse a los individuos de manera impersonal, haciéndose eco del desapego imparcial de la burocracia de Max Weber.
Urwick también escribió sobre los problemas de administrar un gran número de empleados, identificó múltiples niveles de administración de supervisión y utilizó una fórmula para determinar el número mínimo y máximo de subordinados que un gerente puede supervisar de manera efectiva. Su trabajo fue un paso importante en la síntesis de los principios de la gestión científica con el pensamiento de Weber y Fayol.