El poder del presidente para emitir órdenes ejecutivas proviene del Congreso y la Constitución de los Estados Unidos. Las órdenes ejecutivas difieren de las proclamaciones presidenciales, que se utilizan principalmente con fines ceremoniales y honorarios, como declarar el Día Nacional de Agradecimiento a los Portadores de Periódicos.
Las órdenes ejecutivas no requieren la aprobación del Congreso. Por lo tanto, el presidente puede utilizarlos para establecer políticas y, al mismo tiempo, evitar el debate público y la oposición. Los presidentes han utilizado órdenes ejecutivas para dirigir una variedad de actividades, incluido el establecimiento de refugios de aves migratorias; poner a los japoneses-estadounidenses en campos de internamiento durante la Segunda Guerra Mundial ; despedir a los empleados civiles del gobierno que habían sido desleales después de la Segunda Guerra Mundial; ampliar los bosques nacionales; prohibir la discriminación racial en la vivienda; perdonar a los evasores del reclutamiento de la guerra de Vietnam ; dar a los trabajadores federales el derecho a negociar colectivamente; mantener el lugar de trabajo federal libre de drogas; y envío de tropas estadounidenses a Bosnia.
Históricamente, las órdenes ejecutivas se relacionaban con asuntos administrativos de rutina y con las operaciones internas de las agencias federales, como la modificación de las Reglas del Servicio Civil y la supervisión de la administración de tierras públicas. Más recientemente, los presidentes han utilizado órdenes ejecutivas para llevar a cabo políticas y programas legislativos. Como resultado, la orden ejecutiva se ha convertido en una herramienta fundamental en la formulación de políticas presidenciales.
La mayoría de las órdenes ejecutivas se emiten bajo la autoridad legal específica del Congreso y tienen fuerza y efecto de ley. Tales órdenes ejecutivas generalmente imponen sanciones, determinan derechos legales, limitan la discreción de la agencia y requieren un cumplimiento inmediato. Los tribunales federales consideran que esas órdenes son equivalentes a los estatutos federales. Además, los reglamentos que se promulgan para ejecutar estas órdenes ejecutivas tienen rango de ley siempre que se relacionen razonablemente con la autoridad estatutaria.
http://legal-dictionary.thefreedictionary.com/Executive+Order