¿Cómo se calcula el porcentaje cuando ambos números son negativos?

Lo hace de la misma manera que lo hace cuando ambos números son positivos.

Debe decidir si un cambio de -20 a -15 (por ejemplo) es un aumento o una disminución. La fórmula habitual lo mostrará así ...
change% = (nuevo - antiguo) / (antiguo) * 100%
= (-15 - (-20)) / (- 20) * 100%
= (5 / -20 ) * 100%
= -1 / 4 * 100%
= -25% (una disminución del 25%)

Calcúlelo exactamente de la misma manera que lo hace con los números positivos.
  % diferencia = (nuevo - antiguo) / (antiguo) * 100%

Puede que esto no sea algo sensato, a menos que la naturaleza de los números sea que siempre son negativos. Podría tener sentido hablar de un aumento porcentual de los gastos, por ejemplo. Probablemente no tenga sentido hablar de un aumento porcentual en las ganancias cuando la red fue y es una pérdida.