Какую роль играет Конгресс США в создании налогового закона?

Конгресс США должен голосовать за каждый законопроект, чтобы он был принят. Если он не пройдет, они должны внести изменения в законопроект и продолжать голосование до тех пор, пока оно не будет принято, чтобы все остались довольны. На некоторые законопроекты президент может просто наложить вето и все равно их принять. Странно, зачем Конгрессу попадать в такие ситуации, если он может просто пойти дальше и сделать это. Это должно быть в важных чрезвычайных ситуациях, хотя он может сделать это только тогда, когда я, наверное, подумаю.