Эммет
После войны Линкольн объявил, что правительство должно быть республиканским по форме и признавать постоянную свободу рабов, но это не давало им права голоса. Линкольн издал политику Реконструкции и использовал свои президентские полномочия по помилованию, чтобы позволить всем южанам, за исключением некоторых высокопоставленных чиновников, восстановить себя в должности путем принесения присяги на верность Союзу. Линкольн объявил о своем «десятипроцентном плане», который позволит мятежным штатам посылать своих представителей в Конгресс.
Многие республиканцы отказались разместить своих представителей. Эти республиканцы были аболиционистами, рассерженными на Линкольна за то, что он не выступил против рабства в начале войны. Радикальные республиканцы приняли закон Уэйда-Дэвиса, требующий от отделившихся штатов присяги на верность, прежде чем можно будет начать реконструкцию. Линкольн наложил карманное вето. Когда Ли сдался в Аппоматоксе, Линкольн двигался к соглашению с радикальными республиканцами о восстановлении Союза.